孔祥忠：调剂水泥资源综合应用税收政策的倡议

2020-10-17 11:18:25

为了进一步推进资源综合应用工作，匆匆进节能减排，财政部、国度税务总局于二〇〇八年十仲春九日跟二〇〇九年十仲春二十九日，先后下发了《关于资源综合应用及其余产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）跟《关于资源综合应用及其余产品增值税政策的增补的通知》（财税[2009]163号），通知明确划定：对于“采纳旋窑法工艺出产的水泥或许外购水泥熟料采纳研磨工艺出产的水泥，水泥出产原料中掺兑废渣比例没有低于30%”的产品享用增值税即征即退的政策。　　这项激励政策自九十年代中期施行以来，极大地调动了水泥企业消纳固体废渣的踊跃性，在出产中不只在水泥粉磨进程中大批应用产业废渣，并且在原料配比中也尽可能应用废渣搭配。这不只下降了水泥出产本钱，更是为www qq2138.com国环境维护做出了奉献。　　阐明这项政策是利民利企的好政策。但跟着水泥行业的技术提高跟构造调剂，尤其是在近多少年淘汰后进水泥产能的推动中发觉，政策的“普惠性”使得更多的后进产能继续享用政策优惠，加大了淘汰后进水泥产能的难度。在水泥行业产能多余的配景下，对于现有政策作出恰当调剂，或者对于加快淘汰后进产能，化解水泥产能多余是有利的。　　一、水泥行业应用废渣的根本情形　　在www qq2138.com国水泥出产中，目前能应用的产业废渣有40种以上，在上述文件列出的36种废渣目录中绝大多数都能够被应用。2012年，www qq2138.com国水泥熟料产量13.4亿吨，产出水泥总量22.1亿吨，按单位水泥均匀含5%石膏矿计算，石膏用量1.1亿吨，水泥产业年消纳固体废渣已达：22.1-13.4-1.1=7.6亿吨。　　假如斟酌石膏用量中采纳2.5%的电厂脱硫石膏，2012年水泥产业实际消纳固废在8亿吨，水泥产品固废应用率达8/22.1=36.2%。　　“十一五”期间，www qq2138.com国水泥熟料总产量47.34亿吨，加废渣跟石膏共出产出水泥75.3亿吨，消纳固废26.08吨，水泥产品固废应用率为35%。在产业跟信息化部发布的《大宗产业固体废料应用“十二五”规划》中表现，“十一五”期间www qq2138.com国大宗产业固体废料总发生量118亿吨，总应用量36亿吨。可见，水泥产业消纳的固废占www qq2138.com国应用总量的70%以上。　　二、水泥种类跟强度等级没有同，废渣应用率也没有同　　依据国度水泥质检核心提供数据，2012年全国年检水泥样品5728份，其中，矿渣水泥306份，占5.34%，多数为32.5等级水泥；粉煤灰水泥仅占2%；复合水泥在90%以上，并以32.5等级水泥为主。　　自己2012年曾对于20家大型水泥团体近二年水泥销售情形进行考察统计，32.5等级水泥约占40%，42.5等级水泥约占55%，52.5等级水泥跟特种水泥约占5%。由此初步得出：就全国水泥而言，32.5等级水泥占总量的60%，42.5等级及以上的水泥占总量的40%；而大企业的产品在国度重点工程中得到较多的利用，因此大企业的32.5等级水泥占　　总量的40%，42.5等级及以上的水泥占总量的60%，真好是相反的成果。　　依照财税[2008]156号文划定，水泥出产原料中掺兑废渣比例没有低于30%的产品享用增值税即征即退的政策，而在实际出产中跟按GB 175-2007《通用硅酸盐水泥》尺度划定，42.5等级及以上强度的水泥是没法掺入30%及以上的废渣的，享用优惠政策的是32.5等级强度的水泥。可见，大企业出产优质高标号水泥的，对于国度重点工程建设奉献大的反而享用优惠政策力度小。　　以2012年为例，水泥总产量22.1亿吨，60%的32.5等级水泥13.26亿吨，扣除其中5%的矿渣水泥产量0.66亿吨，剩下粉煤灰跟复合水泥产量12.6亿吨可享用增值税即征即退政策。　　依照增值税即征即退政策，水泥企业在销项税减去进项税后，实际享用退税3～4%，在32.5等级水泥价钱均匀280元/吨情形下，假如80%的享用退税的产品能取得退税，则12.6×70%×280元/吨×（3～4）%=84～112亿元。这是实践计算值，实际上水泥行业每年取得的退税额没有会到达这么多。　　三、增值税即征即退政策的调剂倡议　　上述剖析可见，《资源综合应用及其余产品增值税政策》是一个有益于国度环境维护跟调动企业介入废渣应用踊跃性的好政策，但在如今的环境下，过多偏重低标号水泥，对于优质高标号水泥跟企业技术翻新，以及淘汰后进水泥产能没有利。　　A、政策调剂倡议：　　1、对于32.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于30%废渣的由全额退税改为减半退税；　　2、对于42.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于20%废渣的享用全额退税；　　3、对于52.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于10%废渣的享用全额退税；　　B、调剂撤退退却税总额变化：　　42.5高标号水泥产量22.1×40%=8.84亿吨，按50%能取得全额退税（实际上很难，因为水泥尺度的限度等要素，真正做到40%已经很没有错了），水泥均匀价钱320元/吨（52.5水泥产量很少），那么42.5及以上高标号水泥有可能取得退税额：8.84×50%×320元/吨×（3～4）%=43～56亿元；而32.5水泥减半退税后取得37～49亿元。　　调剂后（43～56）＋（37～49）=（80～105），这样国度总的退税额没有会添加。　　四、政策调剂后的预期后果　　1、32.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于30%废渣的由全额退税改为减半退税后并没有会影响对于废渣的应用总量，只是局部32.5等级水泥本钱会回升8～10元/吨；　　2、42.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于20%废渣，52.5等级水泥掺兑废渣比例没有低于10%废渣的都享用全额退税后，预计会有30%摆布高标号水泥吨本钱下降10元以上。而废渣的应用率因为政策的激励，预计会年添加应用1.6亿吨废渣；　　高标号水泥8.84亿吨×在本来根底上新增10%废渣应用率=8840万吨废渣　　3、因为以出产低标号水泥为主的局部后进企业出产本钱的回升，其市场竞争力会下降，这有益于加快淘汰后进水泥产能，化解行业产能多余，进步水泥产质量量。　　4、因为出产高标号水泥时多掺入废渣能够享用优惠，企业势必加大进步熟料强度，这对于企业技术提高有益，更能施展大企业跟进步前辈工艺出产线的上风。　　五、论断　　应用对于水泥企业的资源综合应用增值税政策进行调剂，采取差异税率，国度不添加新的退税额，废渣应用率还有所进步，尤其对于行业转型进级，淘汰后进水泥产能，化解产能多余起到了十分好的作用。　　当然，调剂后政策操作层面还需做一些技术完美。

上一条：上一篇：中国能建安徽电建二公司承建抚州超超临界燃煤发电机组脱硫工程球磨机顺利吊装到位
下一条：下一篇：智利又一铜矿山将投产！最初5年年产22.4万吨铜

相关产品

相关资讯