竟在铁路大动脉旁不法采砂！公益诉讼“回首看”打消重大危险隐患

2020-12-11 15:20:40

　　一同产生在青海省海东市乐都区“涉嫌不法占用农用地，不法采砂招致兰青铁路上下行线及砂场内的高压铁塔具有严峻保险隐患”的公益诉讼案件，经由乐都区检察院长达一年的监视，目前，铁路路基跟供电铁塔的保险隐患得到打消，占用耕地植被已恢复，国度好处跟社会公共好处均得到弥补。修复前的铁路路基修复后的铁路路基　　一份线索揪出大案　　2018年6月7日，一份来自青海省检察院环境资源检察处的案件线索移交函摆在了乐都区检察院检察长权国麟的桌上，“兰青铁路上下行k120+400-600线路两侧旁边有一处采砂场不法采砂，铁路运转跟高压铁塔具有保险隐患，望您院予以查处。”接到线索后，权国麟及时部署职员前往现场考察取证，经初步伐查了解、调取相干证据，发觉因不法采砂招致兰青铁路上下行线及砂场内的高压铁塔具有严峻保险隐患，并使砂场内的53亩复耕地受到损坏，耕地泥土层被完整立坏，砂石暴露、污水横流，严峻损害国度好处跟社会公共好处，对于本地干部出产生涯造成了极大影响。　　乐都区检察院屡次前往青藏铁路公司、区领土部门跟该区雨润镇考察取证，查明该砂场位于兰青铁路上下行线路旁边，其中不法采砂点距上行线防护栏比来处14米，垂直下挖高度10至15米，下行线120公里加515米至675米，原有的浆砌石护坡没有复具有，距防护栏9米摆布，垂直下挖深度20米，造成遇强降雨或连续降雨时上下行线路基有滑塌的潜在保险隐患。兰青铁路下行线北侧属国网海东供电公司管辖的铁塔根底，与山坡边缘间隔11至15米、山坡高度13米，坡顶有长6米、宽2厘米的裂痕，因为挖砂取土，招致铁塔根底悬空，土层构造强度受损，具有滑坡、倒塔，进而造成兰青铁路行车中止的严峻危险隐患。　　经多方考察取证得知，被立坏的53亩土地系上世纪八十年代干部性采矿区。2007年，省财政厅跟省领土资源厅对于湟水流域砂场地质环境进行破项管理，管理后到达复耕前提并移交乐都区领土资源局监管使用，乐都区领土资源局将53亩复耕地口头移交大地湾村委会。2009年8月20日，大地湾村委会与该村村民祁某红签署了土地承包合同，将53亩复耕地承包给祁某红，2011年5月27日，祁某红将该土地转包给其兄祁某某。祁某某自2013年开端至2017年，对于转包的53亩复耕地私自转变土地用途，不法开采砂石进行出卖，使53亩复耕地耕植泥土层被剥蚀殆尽，造成原耕作土层及土体被耗竭，使已恢复的耕地种植前提完整损坏，侵害了国度好处跟社会公共好处。　　斩断损害农田的黑手　　干部的好处遭到了侵害，国度好处跟社会公共好处同样遭遇侵害，兰青铁路作为青海、西藏连通内地的大动脉，一旦产生事变碰壁，带来的损失将无奈估计。面对于这种情形，乐都区检察院破刻展开考察，仅用了19天，就将该案根本查明，2018年6月26日向该区领土部门发出检察倡议，催促区领土部门依法实行土地资源的监视治理职责，责令行动人当即结束采砂行动，对于被损坏的耕地进行管理，做好土地复垦工作；依法对于不法转变土地用途的行动进行查处。同时将此案向本地区委跟区人大进行报告请示。乐都区委高度看重此案，要求乐都区领土资源局加大整改力度。6月28日，乐都区政府牵头就此案召开了区委政法委，省、市检察院跟乐都区领土资源局等相干单位加入的联席会议，抉择由违法行动人祁某某依照铁路、电力部门制订的紧迫预案进行恢复加固，排除保险隐患。　　保险隐患得以暂时排除，可是暴露的砂石、挖出的大坑还没恢复。乐都区检察院屡次召开案情剖析会，以为应将此案中祁某某涉嫌不法占用农用地罪的案件线索由乐都区领土资源局向区公安局移送。7月2日，该院向乐都区领土资源局发出倡议移送涉嫌犯法案件函，要求其向区公安局移送不法采砂的祁某某涉嫌不法占用农用地罪的案件线索，依法查究其刑事责任。8月31日，乐都区领土资源局向该院回答称：乐都区领土资源局于2018年8月17日对于祁某某不法采砂行动作出了责令恢复土地原状、罚款10万元的行政处罚抉择，目前被立坏的耕地已由祁某某根本恢复但尚未验收，于8月27日对于不法转变土地用途以致耕地损坏的行动按刑事案件移交区公安局查处。8月29日，区公安局对于祁某某涉嫌不法占用农用地罪破案侦察。　　催促履职深坑变良田　　9月4日、9月28日该院回访考察耕地管理恢复情形，发觉复耕地仍有砂石暴露，需继续填埋覆土。10月30日，该院回访考察发觉现场仍在填埋、施工。截至11月2日，乐都区领土资源局并未要求祁某某制订复垦方案、依照土地复垦尺度进行恢复，祁某某也未交纳10万元罚款。乐都区领土资源局收到诉前检察倡议书后，相干部门未依法、完整实行土地复垦的监管职责，以致国度好处跟社会公共好处不断处于受损害形态。　　鉴于上述情形，乐都区检察院经层报最高人民检察院审批后，于11月19日向乐都区法院提起行政公益诉讼，恳求：确认乐都区领土资源局没有依法完整实行土地资源监视治理职责行动违法；裁决乐都区领土资源局继续实行土地复垦的监视治理职责，使耕地恢复种植前提。乐都区法院于11月28日破案。　　在检察机关向法院提起行政公益诉讼后，乐都区领土资源局进一步加大整改力度，催促祁某某交纳罚款10万元，依照海东市领土资源局提出的尺度加大恢复力度。祁某某依照整改要求，踊跃回填土方，破费资金近400万元，经海东市领土资源局验收到达复耕前提。11月27日，乐都区领土资源局向乐都区检察院报送《关于区人民检察院检察倡议书倡议事项乐都区领土资源局操持情形的讲演》，并附乐都区领土资源局《涉嫌犯法案件移送书》、区公安局《受案回执》《破案告知书》、海东市领土资源局《关于乐都区雨润镇大地湾村尕河东采砂场立坏耕地恢复种植前提审定意见的复函》等文件，愿望可以撤回起诉，并将在今后工作中充足意识检察倡议书的首要性跟严正性，惹起高度看重，当真汲取经验，引认为戒。　　经查，乐都区领土资源局催促祁某某管理恢复被损坏的复耕地经海东市领土资源局验收，恢复耕地到达耕种前提；祁某某涉嫌不法占用农用地行动被公安机关破案侦察后，鉴于祁某某到案后能照实供述本人的犯法现实，被迫认罪，有悔罪表示，且交纳行政处罚罚款10万元，并踊跃恢复立坏的耕地使其到达耕种前提，乐都区检察院对于祁某某作出绝对没有起诉抉择。与此同时，乐都区检察院于2019年5月16日，约请区人大代表、政协委员、人民监视员跟相干部门负责人及公安机关的办案民警、消息记者等对于祁某某进行公然宣布没有起诉抉择，祁某某在宣读抉择后亮相要以此次案件为教育，恪守国度法律。目前，祁某某已在恢复的耕地上种植了油菜籽，并向有关部门递交《生态果园采摘名目可行性研讨讲演》，筹划在今后种植经济林木，到达既要维护耕地，还能发明收入的良性开展。　　乐都区领土资源局也已经依法实行职责，国度好处跟社会公共好处得到维护，行政公益诉讼起诉书的诉讼恳求全体完成，乐都区检察院在层报最高人民检察院后撤回起诉。

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